机械行业合理化建议范例6篇前言:中文期刊网精心挑选了机械行业合理化建议范文供你参考和学习,希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感,欢迎阅读。
20**年农业部农机监理总站工作重点是:一是加强农机监理政策法规体系建设,协助部司做好《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例》的立法工作和筹备好全国农机监理工作会议暨农机监理站长会议。二是扎实开展“创建平安农机,促进新农村建设”活动,切实搞好农机安全生产。三是继续抓好农机监理规范化建设,不断提高农机监理行政执法能力。四是积极推进农机监理基础设施建设,加快农机监理科技创新。
围绕落实20**年中央一号文件中提出的“加强农机安全监理工作”要求,开展农机监理发展战略、政策法规、农机驾驶操作职业安全保护和驾驶人员信用制度等研究,配合做好《关于加快发展农业机械化的意见(代拟稿)》有关农机监理部分起草工作,做好全国农机安全工作会议暨农机监理站长会议有关筹备工作。
做好《农业机械安全监督管理条例》立法有关工作,重点做好有关条款前期研究、修改及相关材料的准备。研究农机安全法规建设体系,做好《农机事故处理办法》起草工作。继续搞好《农业机械运行安全技术条件》国家标准修订工作,争取尽快颁布实施。
做好《拖拉机登记规定》《拖拉机驾驶证申领和使用规定》《联合收割机及驾驶人安全监理规定》的贯彻实施工作,加强业务工作指导,及时掌握各地实施动态,总结推广典型经验。
做好拖拉机交通事故责任强制保险实施有关工作,开展农业机械保险政策及农业保险支持政策研究,及时掌握各地农机保险开展情况,交流推广好经验、好作法。
深入开展以“六个一”为主要内容的农机安全宣传教育活动,丰富宣传教育内容,扩大宣传教育面,营造“平安农机”创建氛围。及时掌握各地创建进度和效果,研究制定“平安农机”示范县考评标准。加强创建“平安农机”检查和经验交流工作,适时召开“创建平安农机,促进新农村建设”活动经验交流会。
组织开展年度农机检验工作,努力提高农业机械的注册登记率、年检率和驾驶操作人员持证率。搞好农机安全技术服务,努力改善农业机械安全技术状态,从源头上治理事故隐患。组织开展“农机安全生产月”活动,落实“五整顿”“三加强”工作措施,加强农机安全生产检查,重点抓好主要农时季节、重要生产环节、重点农机具和关键地区的安全作业,查处无牌无证、违章载人、超速超载等违章行为,确保农机安全生产。
贯彻落实国家农机安全生产控制考核指标,及时掌握各地落实情况,加强工作指导和检查,建立一级抓一级,层层抓落实的安全生产管理机制。
继续抓好农机监理系统行风建设工作,组织开展行风评议回头看活动,巩固和提高行风评议活动成果,促进行风建设常抓不懈,树立农机监理新风尚。
研究提出进一步加强农机监理工作规范化建设意见,搞好农机监理规范化建设检查,促进农机监理系统“执法依据、办事程序、收费标准、办事人员、办事结果”五公开制、岗位责任制和责任追究制的落实。组织开展农机监理规范化建设经验交流,表彰规范化建设工作先进单位和个人。
编写农机事故统计人员培训教材,组织开展农机监理业务统计人员、农机事故统计报告人员、农机考试人员培训,不断提高农机监理人员业务素质。
按照《统计法》的要求,做好“农业机械事故统计月报表”、“农业机械重特大事故快速报表”和“农业机械及驾驶(操作)人员登记统计表”的统计上报工作,搞好业务指导和上报时间、填写质量考核,定期通报全国农机事故的统计填报情况。组织召开农机事故统计年度汇总分析会。做好“农机监理机构人员情况汇总表”、“农业机械牌证发放情况汇总表”和“农机监理装备情况汇总表”的汇总上报工作。加强农机监理业务报表数据综合分析,提高工作科学性和决策能力。
规范拖拉机和联合收割机的牌证核发工作,积极探索和建立符合安全技术标准的全国通用类农机具注册登记信息,严禁为不符合标准要求和不按规定检验合格的拖拉机和联合收割机办理牌证,查处跨辖区异地办证的违法行为。规范驾驶人员的考试工作,加大应用《农业部农业机械驾驶人员考试题库系统》软件选题考试力度,推广应用《拖拉机联合收割机驾驶人考试指南》,推进农机驾驶人员考试规范化。完善牌证定点生产企业管理制度,加强牌证产品质量的日常监督管理,搞好对定点生产企业和产品的不定期检查,查处和打击制作假牌假证等非法行为。
宣传贯彻落实国务院办公厅《安全生产“十一五”规划》,研究提出贯彻实施意见,指导地方农机监理机构积极争取把农机安全生产纳入地方“十一五”安全生产规划。做好《农机安全生产监管体系工程建设规划》调研起草工作。加快农机安全监理信息系统建设,编制《全国农机安全监理信息系统初步设计》,制定《全国农机安全监理信息系统建设规范》。
搞好国家科技支撑计划有关农机化科研项目子课题“农业机械化安全作业技术体系研究”的研究工作,提高农机监理科研开发水平,推进农机监理科学技术创新。加强农业机械安全技术检测设备、仪器的监制和推广使用,做好《农机监理行业标识(VI系统)》实施工作,提高农机监理装备水平,促进农机监理装备的正规化、标准化和科学化。
随着农村经济的快速发展和国家农业机械购置补贴等惠民政策的强力推进,促进了拖拉机、联合收割机等农业机械的快速发展,农业机械的保有量逐年增加[1]。一大批使用年限已久的拖拉机、联合收割机等农业机械已被淘汰,但仍存在着一批使用年限较长、功能老化的农机具。如何处理好这批农机具,更好地推进农业机械事业的又好又快发展,应该成为有关部门重点考虑的问题。
截至目前,全市大中型拖拉机保有量为3.262 2万台,小麦联合收割机及玉米联合收割机总量达1.559 1万台。有相当一部分农业机械已经老化,燃油消耗率上升幅度大大增加,发动机有效功率或动力输出功率降低值大于出厂标定值15%。按照拖拉机报废技术指标与经济指标,即燃油消耗率上升幅度大于出厂标定值20%、大中型拖拉机发动机有效功率或动力输出功率降低值大于出厂标定值15%、小型拖拉机发动机有效功率降低值大于出厂标定值15%的技术标准进行衡量,菏泽市需要报废处理的各类拖拉机超过25%。部分联合收割机需要进行报废处理。从20世纪90年代末,菏泽市农机管理部门就在全市全面开展了小麦联合收割机推广工作,且大部分为小型收割机,随着国家农机购置补贴资金、补贴力度的不断加大,充分调动了农民购买联合收割机的积极性,现全市小麦联合收割机总量已达1.314 1万台,但前期的收割机已有一部分不能正常使用,面临报废处理。
一是旧农业机械的使用造成资源浪费,由于机械超期服役,老化严重,再加上农机手文化水平、技术水平不高,对机械维护、保养不够,很难保障机械的正常动力,存在着燃油量较高、燃烧不充分、污染环境等问题。二是旧农业机械的使用不利于农业生产的发展[2]。随着农业科技水平的不断提高和农村土地流转速度的加快,小型的农业机械从事农业生产将越来越少,并将逐步退出,农业生产更适合于大中型农机具作业。拖拉机、收割机使用年限长、功能老化,难以达到与之相配套的农艺要求,作业效果难于实现节能增效、促进农业增产增效的目的。三是旧农业机械的使用存在农机安全隐患。由于拖拉机、联合收割机使用年限较长,农民群众安全意识差,不少机手未按要求到农机部门办理牌照、参加农机驾驶操作技术培训和农机安全检验、依法办理交强险费用,存在着较大的农机安全隐患。
各有关部门应根据目前我国农业机械产品质量标准,认真研究制定相应的强制性拖拉机、联合收割机报废技术标准,并使其具有较强的可操作性。同时,实行补贴政策。应在继续加大对农业机械购置补贴投入力度的基础上,参照对汽车报废补贴、农民旧家电回收补贴的做法,研究对旧农机具报废回收补贴政策,对于不同的机械给予不同额度的报废补贴,补贴标准应高于农机购置补贴标准(约合新机具价格30%),所需资金全部纳入政府财政专项预算,以引导农民群众及时申请报废旧农机具,加快农业机械的更新换代步伐,促进大型、复式、多功能农机具的快速发展,推进农机化事业尽快由中级阶段向高级阶段跨越。
申请补贴报废的拖拉机、联合收割机必须是纳入农业机械管理部门牌照管理的机械,以促进农业机械“三率”的提高。补贴资金由政府财政部门向农业机械管理部门统一划拨,由农业机械管理部门根据不同的农业机械统一进行补贴;报废的农业机械由农业机械管理部门指定废品回收企业。进行定点回收,统一监督销毁,以防止旧部件再次流入市场;报废的农机具,由农业机械管理部门及时收缴牌照,统一进行注销;购置新的农业机械补贴程序参照农业机械购置补贴程序进行补贴[3-4]。
一方面,由于拖拉机、联合收割机主要从事农田作业,开展运输服务的拖拉机越来越少。燃油税改革后,农业机械作业成本增加,对农机手增加了一定的经济负担。因此,对单纯从事农田作业的拖拉机、小麦联合收割机及玉米联合收获机等动力机械,国家应尽快建立相应的农业机械作业补贴政策。另一方面,对从事运输作业的拖拉机和参加跨区作业的联合收割机只收取交强险费用,以减轻农民负担,推进农业机械化事业又好又快发展。
[1] 孙旺态.秦安县农业机械化发展现状与建议[J].农业科技与信息,2010(11):60-61.
研究生教育肩负着培养高层次人才的重大责任,因而应满足经济社会发展对人才的要求。研究生课程体系是否合理,直接关系到研究生教育目标能否实现。我国各地社会条件相差很大,农业机械化的发展道路各不相同,因而农业机械化工程专业硕士研究生课程体系的构建应保证研究生有合理的知识结构、良好的素质和足够的能力推动所在区域农业机械化事业发展。目前这一点对西南地区尤为重要,该地区的农业机械化正面临水平低下和人才匮乏的双重压力。国务院提出:“到2020年,主要农作物耕种收综合机械化水平达到65%。”要实现这一目标,重难点在丘陵山区。
在上述背景下,深入了解相关学校这一专业研究生课程体系的构建是否适合该地区农业机械化发展的实际需求,找到两者不匹配的地方,分析其原因并改革课程体系,具有重要意义。
笔者于2015年6月至9月就西南大学农业机械化工程专业硕士研究生现行的课程体系进行了匿名问卷调查。调查对象为川渝两省(市)县级及其以上的农业机械化管理、科研、推广、监理、鉴定部门的负责人和技术骨干,发出问卷92份,回收92份。调查问卷要求被调查人对以下四点做出回应:
1.对所列的每一门课按“必要”、“可要”、“不必要”三个选项做出选择,如认为不必要,需具体说明理由
1.对课程体系的认可程度及其分析。该专业课程体系共有公共课、平台课、专业课及选修课四类20门课程,除公共课外,对17门平台课、专业课及选修课的调查统计结果如表1所示。
由表1可知,17门课程中,大于80%的人认为“必要”的仅有“高等农业机械化管理”及“农业机械化工程专题讨论课”两门课程;低于50%的人认为“必要”的有“中外主文献研读”、“矩阵论”、“数学物理方法”、“Matlab语言与应用”及“数值分析”五门课程;其余十门课程被54.3%―77.2%的人认为有“必要”开设;91.3%的人认为所有课程“必要”或“可要”;分别有6.5%、7.6%、8.7%的人认为“矩阵论”、“中外主文献研读”及“Matlab语言与应用”不必要开设,但被调查者对认为不必要开设的课程均没有给出理由。
在92位被调查者中,认为课程体系总体合理的有41位,比较合理的有45位,需调整的有6位,分别占总数的44.6%、48.9%和6.5%。调查结果表明大多数人对课程体系的基本认可,但同时也有不少人认为其有较大的改进空间。
2.对课程体系的意见建议及其分析。在回答“您觉得应增添的课程或课程内容有哪些?”时,被调查者提出了如表2所示的22条意见,其中,有5条涉及农机或农机化技术,有4条涉及农业机械设计,有2条涉及农机或农技推广,有2条涉及到研究生操作、科研和综合能力的培养,其余9条分别涉及到农机与农艺、基础设施、设施农业、信息技术以及力学等4门基础课程。
由此表可见,被调查者希望课程体系多包含先进的农业机械化技术和农机装备技术,特别是国外技术。不同的被调查者由于自身的知识结构及所处工作环境不同而提出不同意见,有些意见不一定正确,比如,“力学”、“金属工艺学”、“电工知识”、“电子技术”4门课程是本科阶段的必修课;“提高学生的综合能力”、“培养独立操作能力、科研能力”是研究生培养的一个目标,不是某门课程所能承担的任务。但意见中建议增加以下3方面的课程或课程内容则应认线)先进适用的农机化技术及农机装备技术。这是该专业的核心内容。审视现有的课程体系,它们主要包含在“高等农业机械化管理”、“农业机械化工程专题讨论课”等课程中。持续扩充课程内容,使之与当前西南丘陵山区农业机械化的实际相适应。(2)农学或生物学知识。农业机械化工程是综合应用工程、生物、信息和管理科学原理与技术,为农业、农村发展与资源合理利用服务的工程技术学科。现在我国农业推进全程全面机械化过程中的一大瓶颈就是农机农艺的融合问题,这日益受到各级政府管理部门、科研部门、教学部门及企业的重视。被调查者的建议正确地反映了这一趋势。(3)实践能力。提高解决具体问题的能力是被调查者希望在课程体系构建中应予重视的。这是多年来我国研究生培养中一直呼吁但至今效果不理想的一个问题。
3.对课程体系特色的意见建议及其分析。在回答“为了更能体现丘陵山区的特色,您对课程体系有哪些建议?”问题时,被调查者提出了13条建议,如表3所示。该表表明,被调查者的建议包括了发展战略、土地条件、经济条件、农业机械的推广及操作等涉及丘陵山区农业机械化的各个方面。
审视现有的课程体系及内容,体现区域特色的课程内容很少,国内外丘陵山区农业机械化发展战略、农业机械化基础条件的建设、农机农艺的融合、政府的农业政策、农业机械化与农业规模化、专业化的关系等一系列涉及西南丘陵山区农业机械化发展的关键问题,则缺乏系统全面的课程安排。
通过对问卷调查结果的分析,笔者认为,我校农业机械化工程专业研究生课程体系应进行调整,必须关注以下三个问题。
1.课程体系应充分满足西南丘陵山区农业机械化发展的需要。课程体系的设置对培养目标的达成起着重要作用,而培养目标的确立则应充分满足经济社会发展的需求。农业机械化工程硕士研究生理应在毕业后成为推动我国尤其是所在地区农业机械化又好又快发展的中坚力量,为此,应针对目前课程体系在一定程度上与实际需求相脱离的现状进行调整。新的课程体系应具备西南丘陵山区特色乐竞官网登录入口,应将学科领域前沿知识与这一地区农业机械化面临的现状及发展趋势有机结合起来,以培养研究生运用先进的理论知识和技术手段解决西南丘陵山区农业机械化实际问题的能力。
2.课程体系应充分满足研究生个体发展的需求。农业机械化工程是研究现代农业生产系统中机械化的生产工艺及其装备的性能设计、规划管理的应用学科。因而该学科的硕士研究生将在学校、科研机构、工厂、农场、行政管理机关等多种不同性质的单位就业,同时,一部分人毕业后还希望继续深造,这就使得不同职业规划的硕士研究生具有不同知识结构的期盼。因此,在满足第一点的条件下,课程体系的设置应充分有利于研究生的个人发展。为此,应构建合理的“专业层面”及“个体层面”两个课程体系层面,合理设置必修课及选修课,并将尽量多的课程的教学内容模块化,以方便研究生选择。
3.课程体系改革应注意系统性及可操作性。研究生课程体系的改革是一项复杂的系统工程,涉及到研究生培养的多个方面,如:公共课与专业课的设置、必修课与选修课学时的分配、各门课与培养目标的关系等。因此,在改革时,必须保证新课程体系的可操作性。
第一条为了强化对农业机械质量的监督管理,规范农业机械质量投诉监督工作,提高农业机械质量和售后服务水平,维护农业机械所有者、使用者和生产者的合法权益,根据《中华人民共和国农业机械化促进法》制定本办法。
第二条本办法所称投诉监督,是指依据农业机械投诉者反映的质量信息,有针对性地采取质量督导、质量调查、公布投诉结果等措施,从而达到解决纠纷,促进农业机械质量提高的活动。
第三条凡因农业机械产品质量、作业质量、维修质量和售后服务引起的争议,均可向农业机械质量投诉监督机构投诉,也可向当地消费者协会投诉。
第五条县级以上人民政府农业机械化行政主管部门应当明确农业机械质量投诉监督机构,并保障必要的工作条件和经费。
(一)受理农业机械质量投诉或其他行政部门转交的投诉案件,依法调解质量纠纷。必要时,组织进行现场调查;
第九条县级以上人民政府农业机械化行政主管部门应当公布其农业机械质量投诉监督机构的名称、地址、联系电话、邮编、联系人、传真、电子邮件等信息。
(一)投诉者姓名、通讯地址、邮政编码、联系电话以及被投诉方名称或姓名、通讯地址、邮政编码、联系电话等准确信息。
(二)农业机械产品的名称、型号、价格、购买日期、维修日期、销售商、维修商,质量问题和损害事实发生的时间、地点、过程、故障状况描述以及与被投诉方协商的情况等信息。
农忙季节或情况紧急时,农业机械质量投诉监督机构可以详细记录投诉者通过电话或其他方式反映的情况并与被投诉方联系进行调解,如双方能协商一致,达成和解,投诉者可以不再提供书面材料。
(二)在国家规定和生产企业承诺的“三包”服务之外发生质量纠纷的(因农业机械产品质量缺陷造身、财产伤害的除外);
(三)法院、仲裁机构、有关行政部门、地方消费者协会或其他农业机械质量投诉机构已经受理或已经处理的;
第十三条农业机械质量投诉监督机构接到投诉后,应建立档案并在2个工作日内做出是否受理的答复。不符合受理条件的,应告知投诉者不受理的理由。
第十五条农业机械质量投诉监督机构受理投诉后,应及时将投诉情况通知被投诉方并要求其在接到通知后3日内进行处理,农忙季节应在2日内进行处理。被投诉方应将处理结果以书面形式反馈农业机械质量投诉监督机构。
第十六条需要进行现场调查的,农业机械质量投诉监督机构可聘请农业机械鉴定机构进行现场调查,现场调查应征得投诉双方同意后进行。
调解中需要进行检验或技术鉴定的,由争议双方协商确定实施检验或鉴定的农业机械试验鉴定机构和所依据的技术规范。检验或鉴定所发生的费用由责任方承担。
第十七条调查、调解过程中涉及到其他行政区域时,其他行政区域所在地的农业机械质量投诉监督机构应给予配合。
第十八条被投诉方对投诉情况逾期不予处理和答复,在农业机械质量投诉监督机构催办三次后仍然不予处理的,视为拒绝处理。
第二十条争议双方分歧较大,无法达成和解方案的,农业机械质量投诉监督机构可以给出书面处理意见后,终止调解。投诉者可通过其他合法途径进行解决。
第二十一条县级以上农业机械质量投诉监督机构应当按季度将投诉情况汇总报送上一级农业机械质量投诉监督机构,同时报送本级人民政府农业机械化行政主管部门。
第二十二条10个用户以上的群体投诉事件或有人身伤亡的重大质量事件应及时报告本级人民政府农业机械化行政主管部门,同时逐级上报上级农业机械质量投诉监督机构。
第二十三条省级以上人民政府农业机械化行政主管部门应当定期分析、汇总所辖范围内的农业机械质量投诉信息,并根据所反映问题的影响程度依法采取质量调查等监督措施。对群体投诉、重大质量事件或拒绝处理投诉的企业进行调查,按规定公布调查结果。
第二十四条对涉及进口的农业机械质量安全事件,由省级以上人民政府农业机械化行政主管部门通报相关出入境检验检疫机构。
第二十五条农业机械质量投诉监督机构对投诉者的个人信息应予保密,投诉材料应分类归档,未经批准,不得外借。
第二十六条农业机械质量投诉监督工作人员有下列情形之一的,依法给予处分,情节严重的,调离投诉监督工作岗位:
第二十七条农业机械质量投诉监督机构对重大投诉事件不及时上报,造成重大影响的,对直接责任人和有关,依法给予处分。
农业机械化是农业现代化的基础,农业机械化装备水平决定了农业机械化的程度[1-5]。随着农业机械补贴政策的深度实施,农业机械化普及程度不断提高,农业生产能力得到进一步提升,农业机械化在农业生产中的贡献率进一步突显,农业机械化的提质增效将会更加迫切[6-9]。因此,农机管理与维修将对发展现代农业提出新的课题,也将随着农业科技创新,农业机械管理与维修逐步成为规范、成熟的重要农业生产要素,对促进农业产业结构调整,助推新型农业经营主体涌现起到积极作用。近年来,农村土地流转不断加快[10],农业专业合作社、农村家庭农场、农业种植大户等农业新型经营主体不断新增[11],农业生产也正发生着前所未有的变革,农业机械化普及无疑将提到重要日程。农机维修是整个农业机械化系统的一个重要组成部分[12-16],对活跃当地经济、扩大就业,加速推进农业产业化发展起到很强的现实作用。同时,它对于确保农业机械以良好的技术状态投入农业生产,实现高效、低耗、优质、安全运行具有重要意义[17]。我们通过对徽县农村农机维修行业的调查,从现状及特征、存在问题及策发展建议等方面探讨了徽县农业机械维修发展之路。
厂经市场经济的洗涤,已逐渐解体,已不复存在,技术人员转岗或待业,部分乡镇农机维修企业经过改制,蜕变为通用性的机械制造民营企业。目前徽县农机维修任务主要由路边维修店承担,技术人员是没有经过专业训练的农机手,或是由一些退休的老职工转变而来的个体农机修理户,在公路两旁或在县城租借门面,开设了燃油泵、微耕机、手扶拖拉机、喷雾器、三轮车等农用机具维修店。这些个体维修店具有以下几个特征。一是主要分布在交通便利的公路边或城乡交汇处,满足了不同区域、不同机械的修理要求。二是适应现阶段我国农村的社会经济发展需要。路边维修店的员工,多为有一些维修特长的修理人员,他们在农村农机操作使用方面积累了丰富的农机维修经验,具有简单农机具维修的技术专长。也有部分乡镇农机站、乡镇农机厂离岗的修理人员自谋职业,发挥了特长,顺应了社会发展的潮流。三是为了适应市场的需求,业务范围将农机维修与汽车维修融合在一起。由于汽车与拖拉机在结构、原理以及维修技术上有许多相同之处,因此大部分路边维修店既修理农机,又修理汽车,有时甚至以修理汽车为主。四是成为农机维修技术的孵化基地。部分农村待业青年,为了学得一门手艺,涌跃进入路边维修店学习农机修理技术,并从县农机局取得了农机维修资格证书,凭着这本维修资格证,开始靠维修谋生计。五是为社会创造了就业机会。为农村富裕劳动力找到了出路,并且为国家增加了税收。路边维修店已经成为现阶段农机维修业的一个重要环节。在今后一段时期内,路边维修店仍然将会是农机维修业的主要经营形式,因此农机行政主管部门要加强管理,合理引导,有利于农机维修业整体水平的提高。
目前徽县农机维修业的发展孕育着多、乱、杂等不稳定因素,表现出一些突出问题及不安全隐患,不适应现代农业机械化发展要求,主要表现在几个方面。
在农村实行经济体制改革以后,乡镇一级的农机维修任务落到了乡镇农机站,乡镇农机站在现行体制下,逐步弱化农机维修服务职能,转向行政服务,乡镇农机维修服务业在市场经济条件下形成自发的零星的维修部,在这种经营状况下,由于缺乏登记备案,缺乏统一管理,农机维修存在极大的质量安全隐患。
乡镇一级的农机维修点没有基本设备,以换件为主要形式,如磨削曲轴和修理分配式喷油泵则需要送到地市级有专业设备的修理厂去。乡镇农机维修点属于个体经营,它在极其简朴的条件下,承担了基层大量的农机维修任务,对于保障辖区内农业机械的安全正常运转,发挥了极其重要的作用,但由于条件的限制,农机维修只是简单、粗放维修保养方式,对于比较复杂的机械问题根本得不到彻底解决。
目前大部分个体农机修理人员没有经过专门的职业技能培训,也没有得到有关部门的维修技术认证,只是在农村作为一种谋生的手段,做一些简单的维修。虽然这些游动农机修理人员随叫随到,修理非常及时,使农业机械做到了小修不出村,但这样的农机维修人员维修技术不够成熟,并不能从根本上解决农村农机维修问题,难以发挥对农业机械化建设的促进作用。
在农村实行联产承包责任制以后,许多乡镇农机站职能也发生变化,取而代之的是农户自发购买和经营各式各样的农业机械。由于农业生产是个体的承包经营,农户不得不家家添置抽水机、脱粒机、农用四轮车等生产必需设备,广大农村的小型农业机械不减反增,农机修理任务十分庞大而又复杂。虽然这催生了大量的、游动的个体农机修理人员及维修摊点,但没有形成一整套规范的农机维修服务体系,维修规模不大,实力不强。
鉴于徽县农机维修网点的经营规模较小、修理设备简陋、技术等级不高,面临着一个设备换代和技术提升的问题,为了推进农机维修业全面、协调、可持续发展,根据《农业机械化促进法》的基本精神[17],现提出以下几点建议。
根据徽县农业产业发展形势,农机维修行业的发展目标应为加强县级维修网点建设,逐步健全乡级,积极扩大村级,组成不同类型、不同级别、不同所有制成分的农机维修网点,并且按照区域、优化的原则,建设一批功能齐全、设备先进的高新农机维修中心,以达到农机维修服务社会化、专业化、产业化的目标,使农机维修业成为农村经济发展的一个新的增长点[8]。
为了实现农业机械化,必须逐步建立和完善农机维修服务体系,恢复和加强乡镇农机站的农机服务职能。加强农机维修网点监管,执行持证上岗,对基层农机维修人员进行统一建档管理,适当提高维修人员的待遇补贴。定期对农机维修人员进行技术培训,不断提升维修人员的业务水平。
为了全面实现农业现代化,农业机械化率要先行,2009年以来国家增加了农民购机补贴的地域范围、机具品种和补贴标准[18],同时实施“汽车下乡”政策,这些惠农大政方针对于农机维修业来说,是一个难得的发展机遇。下乡机械设备进入农村以后,很快面临着维护和保养问题。过不了几年,就要进入修理期,此农机维修任务和农机维修网点都会有较大幅度的增长。哪里有机械设备,哪里就应有修理网点及维修技术人员。可是现有的农机维修网点只是小规模经营,年收入有限,无力购置新的修理设备。随着我国社会经济和科技水平的不断提升,农机创新及更新换代加快,农机维修业的竞争会日益加剧,路边维修店必然要向规模化和专业化方向发展[19]。为了搞好农机补贴政策的深度实施,配套完善农机维修服务,财政应安排一部分财力,对农机修理这一块进行补贴,资助那些具有特色的农机修理企业,对修理大型农业机械、专修油泵以及磨削曲轴,信誉好的、有一定规模的农机合作社或者农机修理大户等进行扶持。通过政府的资金投入,引导他们拓展经营范围和提高维修技术水平。
对一些服役年限过长、机械磨损严重及机械化效率不高,即将替代的农机具实施强制或引导报废,消除安全隐患,并给予一定购机补贴指标或经济补偿。将农机具也纳入机械报废行业,实行统一监管、整顿,提升机械化程度的整体性、高效性及适用性。
政府可以划出一部分涉农资金建立奖励基金,鼓励农机专业技术人员或管理人员在农机科技方面进行自主创新、研发新产品;强化农机维修服务专业合作社建设,引导专业技术人员融入“大众创业,万众创新”主流中[11]。定期举办各类农机维修技术竞赛,有计划推荐组织维修人员到不同农机厂家学习了解新技术,提升维修技能。政府将农机维修人员技术培训纳入发展现代农业“十三五”规划人才培育规划中[20],要对农机专业技术人员或管理人员实行专项考核,制定专项考核办法,在绩效工资、职称评定及工作业绩考核上偏重激励;农机管理部门要加强规范管理,强化管理制度建设,创建高效现代农业农机服务新体系。
政府出台相关优惠政策,鼓励和支持农机生产厂家入驻徽县,建立农机厂家售后维修服务网点,纳入政府相关部门管理系统;加强引导本地农机超市与农机厂家合作,整合各自优势,创新合作新模式,搞好农机新产品引进、替代及维修服务;引导大型汽修企业利用现有设备、人才优势,参与农机维修,建立农机修理服务专线,提升维修实力和水平,做大做强农机维修产业。
[1]盛韬,芮利刚.嘉善县现代农业机械装备发展现状与对策[J].现代农业科技,2008(6):33-35.
[2]陈旻.农业机械装备维护管理对策研究[J].湖北科技学院学报,2013,33(10):17-18.
[3]刘守祥,付明,叶爱琼.影响农业机械装备效能的因素分析及对策探讨[J].湖北农机化,2007(8):119-121.
(一)全镇辖区内共有地方煤矿5对(雄达煤矿、雄硐煤矿、丹烁煤矿、慕乐煤矿、平庆煤矿)矿区面积11.1146平方公里,按产业转型升级方案规划生产能力315万吨/年,实际核定生产能力180万吨/年,可采储量13347.01万吨。
1.雄达煤矿:核定生产能力60万吨/年,根据《云南省煤矿整顿关闭工作联席会议办公室关于曲靖市煤炭产业结构调整转型升级方案的审查确认意见(第二批)》(云煤整审〔2014〕23号)文件确认为60万吨/年改90万吨/年机械化改造矿井,煤矿90万吨/年机械化提能建设项目已取得两设计(初步设计、安全设施设计)批复,产能置换手续已上报确认并通过核准,目前正在积极办理环评和水保手续。
3. 丹烁煤矿:核定生产能力,30万吨/年,根据《云南省煤矿整顿关闭工作联席会议办公室文件》(云煤整审〔2015〕6号)文件确认为30万吨/年改90万吨/年机械化改造矿井,煤矿90万吨/年机械化提能建设项目已取得初步设计批复,产能转型升级进行分步实施,先建设机械化提能60万吨/年,再升级改造为90万吨/年,产能置换手续已上报确认并通过核准,目前正在积极办理环评和水保手续。
4. 慕乐煤矿:核定生产能力15万吨/年,根据《云南省煤矿整顿关闭工作联席会议办公室文件》(云煤整审〔2014〕9号)文件确认为15万吨/年改30万吨/年机械化改造矿井,煤矿30万吨/年机械化提能建设项目已取得两设计(初步设计、安全设施设计)的批复,并于2017年4月28日取得开工备案回执,产能置换手续已上报确认并通过核准。目前因煤矿原初步设计与井下实际开采现状不相符,对原初步设计进行修改、变更,相关手续正在办理之中。
5.平庆煤矿:核定生产能力30万吨/年,根据《曲靖市煤炭产业结构调整转型升级方案的审查确认意见》(云煤整审〔2015〕6号)确认为30万吨/年改90万吨/年机械化改造矿井,煤矿90万吨/年机械化提能建设项目已取得两设计(初步设计、安全设施设计)批复,产能置换手续已上报确认并通过核准,目前正在积极办理环评和水保手续。
全镇5个地方煤矿中通过复产验收4个,雄硐煤矿于2020年2月22日,丹烁煤矿、平庆煤矿于2020年3月10日,雄达煤矿于2020年3月12日,分别通过复产验收,恢复生产。慕乐煤矿按照《云南省人民政府关于整治煤炭行业加强煤矿安全生产的通知》(云政发〔2020〕9号)文件要求,已于2020年3月6日停止井下维修作业,停止生产建设,井下只允许开展通风、排水工作。
根据《云南省人民政府关于整治煤炭行业加强煤矿安全生产的通知》(云政发〔2020〕9号)、《富源县委办公室 富源县人民政府办公室关于印发〈富源县整治煤炭行业加强煤矿安全生产工作方案〉的通知》(富办发〔2020〕8号)文件要求及相关会议精神,雄达煤矿、丹烁煤矿属单独保留煤矿;雄硐煤矿属整合重组煤矿,该煤矿已经与鑫田煤矿签订整合重组协议;慕乐煤矿、平庆煤矿属整合重组煤矿,现慕乐煤矿与平庆煤矿的整合重组协议正在洽谈当中,待煤矿整合重组协议达成一致后,即签订相关整合重组协议。